文|金穗源商学院 王皓鹏
营改增已经一年多了，对于转让土地使用权如何缴纳增值税，我固执地受到财税[2016]47文件的影响：
纳税人转让2016年4月30日前取得的土地使用权，可以选择适用简易计税方法，以取得的全部价款和价外费用减去取得该土地使用权的原价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算缴纳增值税。
该规定延续了营业税体制下计税方法，进行差额纳税。近日，有学员问我：转让2016年4月30日以后取得招拍挂土地使用权如何计征增值税？是不是还是差额纳税？
我们今天就捋一捋转让土地使用权如何缴纳增值税的问题。
一、房地产企业销售自行开发产品可以适用差额纳税
总局2016年18公告第四条规定，房地产开发企业中的一般纳税人（以下简称一般纳税人）销售自行开发的房地产项目，适用一般计税方法计税，按照取得的全部价款和价外费用，扣除当期销售房地产项目对应的土地价款后的余额计算销售额。销售额的计算公式如下：
销售额=（全部价款和价外费用-当期允许扣除的土地价款）÷（1+11%）
随后，财税[2016]140文件就土地的“构成”做了补充性规定，在此不表。
二、房地产企业转让取得的不动产适用差额纳税
总局2016年14公告第三条第五款规定，一般纳税人转让其取得的不动产，按照以下规定缴纳增值税：
一般纳税人转让其2016年5月1日后取得（不含自建）的不动产，适用一般计税方法，以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。纳税人应以取得的全部价款和价外费用扣除不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额，按照5%的预征率向不动产所在地主管地税机关预缴税款，向机构所在地主管国税机关申报纳税。
财税[2016]36号第十五条规定,提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11%。
三、房地产企业转让土地使用权是否也适用差额纳税
我们需要界定土地使用权是否属于“无形资产”。财税[2016]36号文件规定：
无形资产，是指不具实物形态，但能带来经济利益的资产，包括技术、商标、著作权、商誉、自然资源使用权和其他权益性无形资产。
......
自然资源使用权，包括土地使用权、海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和其他自然资源使用权。
......
显而易见，土地使用权属于无形资产，因此转让土地使用权不适用总局2016年14公告和18号公告的规定，也就是不适用差额计算增值税。
【小结】
转让2016年4月30日后取得的土地使用权，采取一般计税方法的，缴纳增值税为：取得的全部价款和价外费用 ÷（1+11%）×11%，土地出让金票据不得递减增值税销项，增值税税负较重。
附：湖南国税局解释
纳税人转让土地使用权，应如何计税？
2016-12-28来源：湖南国税
纳税人在转让建筑物或者构筑物时一并转让其所占土地的使用权的，按照销售不动产缴纳增值税。
纳税人仅转让土地使用权的，应按销售无形资产--转让土地使用权缴纳增值税，具体分以下两种情况：
一是根据财税[2016]47号文件规定，纳税人转让2016年4月30日前取得的土地使用权，可以选择适用简易计税方法，以取得的全部价款和价外费用减去取得该土地使用权的原价后的余额为销售额，按照5%的征收率计算缴纳增值税。
二是纳税人发生除财税[2016]47号文件规定情形以外的转让土地使用权行为，一般纳税人应以销售额全额按适用税率即11%计算缴纳增值税，小规模纳税人应以销售额全额按3%的征收率计算缴纳增值税。